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世界銀行專家建言四川優化營商環境
發布時間:2019-07-06 信息來源:四川日報 閱讀次數: 【字體: 打印本頁】【關閉窗口
 

  本報記者 熊筱偉

  “優化營商環境,有些地方改進空間不大了,但有些地方還可以大膽試、大膽闖。”近日在蓉舉行的第二屆中國自由貿易試驗區協同開放發展論壇上,黃琳的發言引起與會嘉賓極大興趣。

  這不僅因為“優化營商環境”是自貿試驗區最重要的任務之一,更重要的是,作為世界銀行集團國際金融公司高級金融部門專家,黃琳參與了世界銀行營商環境評估相關工作。

  對積極對標世界銀行標準來優化營商環境的四川而言,黃琳帶來哪些新信息、新建議?

  哪些方面足夠好

  開辦企業、獲得電力等“改進空間不大了”

  黃琳介紹,世界銀行主要從10個方面對經濟體進行營商環境評估,具體包括開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護少數投資者、跨境貿易、納稅、執行合同、辦理破產等。

  不少嘉賓提到去年中國的“火箭式躥升”——在世界銀行營商環境評估中,中國營商環境排名一次性提升32位,進入全球前50強。

  國內哪些方面做得好?黃琳介紹,以滿分100分來看,目前國內在開辦企業、獲得電力方面均獲得超過90分的好成績,登記財產、跨境貿易等方面也超過80分。“我們看到中國在積極推進營商環境改革、圍繞程序優化方面的工作做了很多,說實話改進空間已經不大了。”

  多位與會專家亦提到類似觀點。中國世界貿易組織研究會副會長霍建國表示,包括四川自貿試驗區在內,國內自貿試驗區在政府管理流程優化方面取得明顯成績,其中四川“生產企業出口退稅服務前置”“企業開辦小時清單制”等改革經驗在全國產生積極影響。

  哪些方面“拖后腿”

  中小微企業融資難、融資貴還沒有得到根本改變

  國內營商環境優化,哪些方面在“拖后腿”?

  黃琳直言:獲得信貸和辦理破產。其中又以前者難度最大,“中小微企業融資難、融資貴還沒有得到根本改變。”

  她分析,“獲得信貸”主要涉及兩個指標,一是征信體系建設,二是擔保物權制度,“針對前者,四川乃至全國都做得很好,中國已連續3年拿了滿分。問題出在擔保物權制度上。”

  什么是擔保物權制度?黃琳介紹,簡單來說,它是信貸機構以動產作為擔保品的時候,能保障其權益的基礎性制度安排。“中小微企業融資難,很大程度是因為金融機構只把不動產(如房屋)作為擔保物,而占中小微企業資產約八成的動產(如產品、應收賬款)卻不被接受,原因就是相關制度沒有提供足夠好的保障。”

  要解決問題,需要國家立法進行保障。但她表示地方對此并非“無事可做”。她建議四川可建立類似于不動產的動產擔保物權登記系統。通過登記,避免出現企業將動產拿來反復擔保等情況,降低信貸機構放貸不確定性和風險。

  黃琳表示,目前國內僅北京和上海進行了類似探索。四川有自貿試驗區,完全可發揮其大膽試大膽闖的優勢,在自貿試驗區范圍內,為破解中小微企業“融資難、融資貴”探索出一條新路。

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